根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》（國發(fā)〔2014〕35號）精神，落實教育部《關(guān)于進一步推進高中階段學(xué)校考試招生制度改革的指導(dǎo)意見》（教基二〔2016〕4號）、吉林省教育廳《關(guān)于進一步推進高中階段學(xué)校考試招生制度改革的實施意見》（吉教辦〔2018〕16號）要求，我市擬從2018年入學(xué)新生開始啟動新一輪高中階段學(xué)校考試招生制度改革。長春市教育局起草了《長春市進一步推進高中階段學(xué)校考試招生制度改革實施方案》（征求意見稿）。

 

　　現(xiàn)面向社會公開征求意見，公示期為2018年9月11日至2018年10月9日。如有意見，可向長春市教育局反映。電子郵箱649092664@qq.com 長春市教育局 2018年9月11日 長春市進一步推進高中階段學(xué)校考試招生制度改革實施方案

 

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》（國發(fā)〔2014〕35號）精神，落實教育部《關(guān)于進一步推進高中階段學(xué)校考試招生制度改革的指導(dǎo)意見》（教基二〔2016〕4號）、吉林省教育廳《關(guān)于進一步推進高中階段學(xué)校考試招生制度改革的實施意見》（吉教辦〔2018〕16號）要求，我市將從2018年入學(xué)新生開始啟動新一輪高中階段學(xué)校考試招生（以下簡稱“中考”）制度改革。為確保改革的順利實施，特制定本實施方案。

 

　　一、總體目標(biāo)

 

　　全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，遵循人才培養(yǎng)與選拔規(guī)律，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，構(gòu)建更加科學(xué)高效、靈活多樣并與高考相互銜接的高中階段學(xué)校考試招生制度，促進學(xué)生全面發(fā)展。到2020年，初步形成基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的考試招生錄取模式；逐步構(gòu)建起規(guī)范有序、監(jiān)督有力的管理運行機制；進一步完善激發(fā)活力、張揚個性、共同成長的學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系，真正做到育人為本、職普協(xié)調(diào)、公平有序、科學(xué)規(guī)范，促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，促進普通高中優(yōu)質(zhì)多樣發(fā)展，完善現(xiàn)代職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系，提高高中階段教育普及程度。

 

　　二、主要任務(wù)

 

　　（一）實行初中畢業(yè)、高中招生“兩考合一”

 

　　1.完善初中學(xué)業(yè)水平考試 　　實行初中畢業(yè)、高中招生“兩考合一”，統(tǒng)稱為“初中學(xué)業(yè)水平考試”，考試成績作為初中畢業(yè)和高中招生的基本依據(jù)。初中學(xué)業(yè)水平考試主要衡量學(xué)生達到國家規(guī)定學(xué)習(xí)要求的程度，要注重考查學(xué)生綜合運用所學(xué)知識分析問題和解決問題的能力。要依據(jù)義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)確定考試內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生認真學(xué)習(xí)每門課程。

 

　　2.實行“全科開考” 　　將國家《義務(wù)教育課程設(shè)置實驗方案》所設(shè)定的全部科目納入學(xué)業(yè)水平考試范圍。制定《長春市初中學(xué)業(yè)水平考試實施細則》，堅持做到“全科開考、學(xué)完即考”、“一考多用”，切實減輕學(xué)生備考負擔(dān)。 　　3.實行“分類施考” 　　——紙筆閉卷。語文、數(shù)學(xué)、外語（筆試）、物理、化學(xué)學(xué)科繼續(xù)采取紙筆閉卷方式進行考試，考試成績納入中考計分科目。從2018年入學(xué)新生開始，將地理與生物學(xué)科納入中考計分科目，實行紙筆閉卷考試，在八年級下學(xué)期末進行。從2018年入學(xué)新生開始，將漢字書寫能力測試納入中考語文學(xué)科考試范圍。

 

　　——紙筆開卷。道德與法治、歷史學(xué)科繼續(xù)采取紙筆開卷方式進行考試，考試成績納入中考計分科目。

 

　　——機上施考。一是音樂、美術(shù)學(xué)科繼續(xù)采取自動化閉卷方式進行考試，音樂、美術(shù)學(xué)科成績計入學(xué)生綜合素質(zhì)評價檔案。二是2018年、2019年入學(xué)的新生，強化外語學(xué)科口語教學(xué)改革。從2020年入學(xué)新生開始，將外語口語考試納入中考，成績計入中考外語學(xué)科總分，在九年級下學(xué)期與外語聽力考試同步進行，聽力與口語總分值為30分。

 

　　——現(xiàn)場考試。體育與健康學(xué)科繼續(xù)采取過程性評價和現(xiàn)場測試相結(jié)合的方式進行考試。從2018年入學(xué)新生開始，調(diào)整體育與健康考試分值，由原來的40分調(diào)整為50分（其中，七年級15分、八年級15分、九年級20分），考試成績納入中考計分科目。完善《長春市體育與健康考試實施細則》及考試辦法，擴大考試項目覆蓋面，增加選擇性考試內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)校開足開好體育與健康課程。

 

　　——實驗操作。從2018年入學(xué)新生開始，對實驗?zāi)芰�進行測試，主要包括物理、化學(xué)、生物三個學(xué)科的實驗操作與動手能力。生物學(xué)科在八年級下學(xué)期進行，物理、化學(xué)在九年級下學(xué)期進行。由市教育局制定考試標(biāo)準(zhǔn)和要求，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)組織實施。考試成績以等級形式呈現(xiàn)，計入學(xué)生綜合素質(zhì)評價檔案。

 

　　——過程考查。啟動綜合實踐能力考試（考查）。從2018年入學(xué)新生開始，對綜合實踐活動（勞動與技術(shù)教育、研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和社會實踐、信息技術(shù)教育）四項內(nèi)容進行考查，由市教育局制定考試標(biāo)準(zhǔn)和要求，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)組織實施，在八年級下學(xué)期期末進行，考查成績以等級形式呈現(xiàn)，計入學(xué)生綜合素質(zhì)評價檔案。同時，由學(xué)校組織好地方課程和校本課程的過程考查。

 

　　（二）改革錄取計分辦法

 

　　1.錄取計分科目模式

 

　　采取“4+4+2”錄取計分科目模式：第一個“4”指語文、數(shù)學(xué)、外語、體育與健康學(xué)科；第二個“4”指物理、化學(xué)、道德與法治、歷史學(xué)科；“2”指地理、生物學(xué)科。

 

　　2.卷面設(shè)置與分值

 

　　錄取計分科目總分值750分。其中，語文120分，數(shù)學(xué)120分，外語120分（筆試90分、聽力與口語30分），體育與健康50分，物理、化學(xué)合卷120分（物理70分、化學(xué)50分），道德與法治、歷史合卷120分（各60分），地理、生物合卷100分（各50分）。

 

　　3.成績呈現(xiàn)方式 　　高中階段學(xué)校錄取時以分數(shù)呈現(xiàn)，初中學(xué)生畢業(yè)時以等級呈現(xiàn)，學(xué)生綜合素質(zhì)評價以等級呈現(xiàn)。

 

　　（三）推進中考命題改革

 

　　1.繼續(xù)實行中考單獨命題

 

　　加強命題管理，完善制度設(shè)計，規(guī)范命題流程，健全評價機制。繼續(xù)加強命題人才庫建設(shè)和題庫建設(shè)，確保命題管理科學(xué)規(guī)范，命題質(zhì)量不斷提高。

 

　　2.發(fā)揮中考命題育人導(dǎo)向

 

　　堅持“關(guān)注學(xué)生生活、理論聯(lián)系實際、突出綜合運用、體現(xiàn)實踐創(chuàng)新”總體原則，更加注重對課程與教學(xué)的導(dǎo)向作用，實現(xiàn)中考命題由知識立意向能力、素養(yǎng)立意轉(zhuǎn)型。更加注重減負增效，重點考查學(xué)科主干知識，減少單純記憶、機械訓(xùn)練性質(zhì)的考試內(nèi)容。更加注重能力素養(yǎng)形成，體現(xiàn)知識與能力、理論與實踐相結(jié)合，增強試題與傳統(tǒng)文化、學(xué)生生活、動手操作、社會發(fā)展等方面的聯(lián)系。更加重視對學(xué)生核心素養(yǎng)、創(chuàng)新精神和實踐能力的考查，構(gòu)建完整的學(xué)科知識體系并初步形成學(xué)科思想。

 

　　（四）深化綜合素質(zhì)評價改革

 

　　1.優(yōu)化評價方式

 

　　堅持“培育核心素養(yǎng)，激發(fā)成長動力，引導(dǎo)個性發(fā)展，促進共同成長”理念，深入推進學(xué)生綜合素質(zhì)評價改革。不斷優(yōu)化評價指標(biāo)、評價內(nèi)容、評價標(biāo)準(zhǔn)，強化評價工具和評價方式的科學(xué)性、可操作性，提高評價規(guī)范化和專業(yè)化水平。注重對學(xué)生發(fā)展過程進行全面評價，注重寫實性評價，加強評價過程管理，保障評價結(jié)果公平。

 

　　2.強化結(jié)果運用

 

　　發(fā)揮綜合素質(zhì)評價的導(dǎo)向作用。一是作為畢業(yè)資格認定依據(jù)，二是作為學(xué)生評優(yōu)評先依據(jù)，三是作為向優(yōu)質(zhì)高中擇優(yōu)推薦的依據(jù)，四是作為高中自主招生的參考依據(jù)，五是作為高中招生錄取時同等條件下優(yōu)先錄取的依據(jù)。

 

　　（五）深化推薦生制度改革

 

　　1.擴大推薦生比例和覆蓋范圍

 

　　繼續(xù)堅持長春中心城區(qū)（不含雙陽區(qū)、九臺區(qū)，下同）優(yōu)質(zhì)公辦普通高中推薦生比例占學(xué)校統(tǒng)招生計劃的80%，雙陽區(qū)、九臺區(qū)、榆樹市、農(nóng)安縣、德惠市優(yōu)質(zhì)公辦普通高中推薦生比例達到學(xué)校招生計劃的75%。將逐步擴大民辦普通高中推薦生比例，到2020年，不低于學(xué)校招生計劃的30%。逐步將推薦生制度拓展到中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校，下同），將優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校推薦生指標(biāo)均衡分配到每一所初中，鼓勵和引導(dǎo)動手能力強、職業(yè)傾向明顯的學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育。

 

　　2.改進推薦生指標(biāo)分配辦法 　　優(yōu)質(zhì)公辦普通高中推薦生指標(biāo)分配繼續(xù)堅持“先校均、后生均”的原則，注重向薄弱學(xué)校傾斜。

 

　　3.改進推薦生資格認定辦法

 

　　報考推薦生，原則上須具有所在初中學(xué)校三年完整學(xué)籍并實際就讀。由中心城區(qū)外轉(zhuǎn)入的，須在八年級第二學(xué)期末前（以教育部學(xué)籍升級時間為準(zhǔn)）取得該校學(xué)籍并實際就讀。中心城區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)學(xué)的，不享有推薦生報名資格。

 

　　（六）啟動普通高中自主招生改革

 

　　擬開展自主招生的普通高中，需向?qū)W校主管部門提出自主招生申請，經(jīng)批復(fù)同意后，由市級教育行政部門向省教育廳報備審批，通過后方能進行自主招生，同時由學(xué)校主管教育行政部門實行為期三年的動態(tài)管理。具有自主招生資格的普通高中要根據(jù)多樣化、特色化發(fā)展需要，依法依規(guī)招收具有學(xué)科特長、創(chuàng)新潛質(zhì)的學(xué)生，推動普通高中多樣化、特色化發(fā)展，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要。自主招生指標(biāo)應(yīng)控制在本校招生計劃的5%以內(nèi)。嚴(yán)格規(guī)范自主招生辦法和程序，將自主招生的各個環(huán)節(jié)和錄取結(jié)果及時向社會公開，接受社會監(jiān)督。

 

　　（七）規(guī)范初中畢業(yè)資格認定

 

　　1.認定依據(jù)

 

　　畢業(yè)資格認定以初中學(xué)業(yè)水平考試成績和綜合素質(zhì)評價結(jié)果為依據(jù)。參加初中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價并達到相應(yīng)認定標(biāo)準(zhǔn)，方可取得初中畢業(yè)資格、獲得相應(yīng)證書。

 

　　2.認定標(biāo)準(zhǔn)

 

　　初中學(xué)業(yè)水平考試成績合格、綜合素質(zhì)評價結(jié)果達到C等及以上的學(xué)生準(zhǔn)予畢業(yè)，按規(guī)定頒發(fā)義務(wù)教育證書和初中畢業(yè)證書。初中學(xué)業(yè)水平考試成績不合格或綜合素質(zhì)評價未達到C等的學(xué)生，經(jīng)學(xué)校補測、重新認定合格后，頒發(fā)義務(wù)教育證書和初中畢業(yè)證書。

 

　　3.認定程序

 

　　義務(wù)教育證書和初中畢業(yè)證書由吉林省教育廳監(jiān)制。義務(wù)教育證書由各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)教育局驗印；城區(qū)、開發(fā)區(qū)初中畢業(yè)證書由長春市教育局統(tǒng)一驗印，雙陽區(qū)、九臺區(qū)、榆樹市、農(nóng)安縣、德惠市初中畢業(yè)證書由當(dāng)?shù)亟逃�主管部門驗印。 　　（八）規(guī)范招生考試管理

 

　　1.合理確定招生計劃

 

　　按照我市普及高中階段教育的總體規(guī)劃和要求，根據(jù)區(qū)域內(nèi)人口發(fā)展實際需要，科學(xué)合理規(guī)劃布局學(xué)校，按照普職招生規(guī)模大體相當(dāng)?shù)囊�求，合理核定高中階段學(xué)校招生計劃，實行一次性下達招生計劃，確保招生計劃的嚴(yán)肅性。同時，切實做好中等職業(yè)學(xué)校招收初中畢業(yè)生工作，鼓勵和引導(dǎo)動手能力強、職業(yè)傾向明顯的學(xué)生接受職業(yè)教育，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

 

　　2.嚴(yán)肅各項招生紀(jì)律

 

　　加強全市招生工作統(tǒng)籌，健全招生管理機制，規(guī)范學(xué)校招生行為，嚴(yán)禁學(xué)校違規(guī)跨市（州）招生和擅自提前招生，嚴(yán)禁惡性競爭生源，維護正常的招生秩序。嚴(yán)格按照省教育廳要求規(guī)范考試加分項目。

 

　　3.嚴(yán)格規(guī)范過程管理

 

　　引入現(xiàn)代技術(shù)手段服務(wù)支持招、考、錄全過程，做到科學(xué)、嚴(yán)謹、快捷、便利。加大招、考、錄過程監(jiān)管力度，完善信息公開、責(zé)任追究等配套監(jiān)管機制，確保全過程管理規(guī)范，秩序井然，公開公正。

 

　　4.嚴(yán)格規(guī)范錄取程序

 

　　按照屬地管理、分類實施的原則，普通高中嚴(yán)格執(zhí)行下達的當(dāng)年招生計劃，設(shè)定科學(xué)實際的錄取分數(shù)線，分批次錄取，做到批批清。中等職業(yè)學(xué)校采取注冊入學(xué)方式，滿足不同層次學(xué)生升學(xué)需求。

 

　　三、保障措施

 

　　（一）健全組織保障

 

　　初中學(xué)業(yè)水平考試是推進素質(zhì)教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，涉及廣大人民群眾切身利益，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)政府和各有關(guān)部門要高度重視，建立健全改革領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，強化政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精心組織，穩(wěn)步推進。

 

　　（二）完善制度保障

 

　　健全政府主導(dǎo)、各相關(guān)部門分工協(xié)作機制，營造良好的考試招生環(huán)境。強化教育考試招生安全管理制度建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)密的教育考試安全體系。健全誠信制度，加強考生誠信教育和誠信檔案管理。健全招、考、錄全過程的各項制度機制，提高考試招生工作科學(xué)化、規(guī)范化水平。

 

　　（三）強化條件保障

 

　　充分發(fā)揮政府各相關(guān)職能部門作用，建立健全經(jīng)費、人員、設(shè)備設(shè)施等各項保障機制，確保考試招生改革工作必備條件落實到位。加大培訓(xùn)力度，做好相關(guān)工作人員培訓(xùn)工作，打造思想道德高、業(yè)務(wù)水平精的專業(yè)人才隊伍，保障中考改革的各項舉措順利實施。

 

　　（四）加強宣傳引導(dǎo)

 

　　各級教育行政部門、考試招生機構(gòu)、教研部門、有關(guān)學(xué)校和新聞媒體要開展多種方式、有針對性的學(xué)習(xí)宣傳活動，加大對考試招生制度改革有關(guān)政策的宣傳和解讀力度，及時回應(yīng)社會關(guān)切，營造良好氛圍。健全分級負責(zé)、規(guī)范有效的信息公開制度，接受學(xué)校、家長和社會的監(jiān)督。

 

　　（五）深化教學(xué)改革

 

　　落實立德樹人為根本任務(wù)，扎實推進素質(zhì)教育，切實減輕學(xué)生過重的課業(yè)負擔(dān)，促進學(xué)生全面健康發(fā)展。嚴(yán)格落實義務(wù)教育課程方案，合理安排教學(xué)進度，開齊開足國家規(guī)定的各門課程。嚴(yán)禁壓縮音樂、美術(shù)、綜合實踐活動等課程的課時。加強初中學(xué)校校長和教師培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)觀念，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和教學(xué)方法，關(guān)注成長過程，注重實踐育人，著力培育創(chuàng)新精神，促進學(xué)生自主持續(xù)發(fā)展。加強師資配備、設(shè)施設(shè)備等方面的條件保障，滿足正常教學(xué)需要。

 

　　（六）實行全程監(jiān)督

 

　　建立健全考試招生工作公示、告知、誠信、社會監(jiān)督和責(zé)任追究等制度，及時向社會公布考試招生信息，確保學(xué)業(yè)水平考試和高中階段學(xué)校考試招生工作公平、公正。嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，追究當(dāng)事人及相關(guān)人員責(zé)任，及時公布查處結(jié)果。