1月25日，巴黎和會國際聯盟事務委員會成立了。

　　會議室里回蕩的是眾人高談闊論的聲音，聲音中透著滿滿的高尚情操。有一點煞風景的是，對自己國家地位不滿的小國代表抱怨說，委員會只是由英、法、意、日、美五大國家中各選兩名代表組成。

　　比利時首相指出，自己的國家同樣在戰爭中遭受了損失。主持會議的克列孟梭不以為然，他覺得五大國在巴黎和會中的席位是用數百萬人的傷亡換來的，小國能被邀請到會已經是很幸運的事情了。

　　作為讓步，小國被允許在國聯委員會中提名五名代表（后增加至九名）。這雖然平息了一時的騷動，但無法消解小國的怨恨。

　　當英美兩國拿出他們的國聯組建方案，也就是由五大國組成執行理事會時，這又在小國代表中掀起了軒然大波。最終，執行理事會又增加了四名成員，從小國中投票選出。

　　威爾遜說，要在兩周內將國聯公約落實成書面文件，有人覺得他一定是昏了頭，但實際上這項工作進行得非常迅速。其中一個原因是英美此前已經就重大事項達成了一致意見。

　　第一次會議于2月3日召開，到2月14日，一份詳盡的草案就已經出爐了。

　　委員會的19名成員幾乎天天碰面，地點就在克里雍酒店豪斯的房間里。委員會代表圍在一張鋪著紅布的大桌子旁邊，身后坐著的是輕聲耳語的翻譯。

　　英美兩國代表彼此挨著，不停地交換意見。法國代表坐得稍遠，和他們之間隔著意大利人。葡萄牙和比利時的代表滔滔不絕，日本人則幾乎閉口不言。

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