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來源：北京青年報(bào) 2009-02-19 23:04:50
安徽破除中考戶籍壁壘流動(dòng)人口子女將不再返鄉(xiāng)就讀———
安徽省近日規(guī)定，農(nóng)民工子女在安徽可以在流入地參加初中畢業(yè)升學(xué)考試，從而在全國率先破除戶籍對(duì)農(nóng)民工子女參加中考的限制。記者調(diào)查了解到，這一舉措將改變?cè)诎不站妥x的無數(shù)農(nóng)民工子女的命運(yùn)，讓他們同樣享受城市優(yōu)質(zhì)教育資源。同時(shí)，農(nóng)民工子女在城市就讀升學(xué)，也給城市教育資源的規(guī)劃和擴(kuò)充帶來新的課題。
新政策體現(xiàn)教育公平:將改變農(nóng)民工子女命運(yùn)
安徽省教育廳規(guī)定，今年中考，進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民及其他流動(dòng)人員子女，可在流入地就讀學(xué)校報(bào)名并在流入地參加考試錄取，也可按照本人意愿回戶籍所在地報(bào)名參加考試錄取。
近年來，各大城市紛紛建立農(nóng)民工子弟學(xué)校，解決農(nóng)民工子女入學(xué)難問題。越來越多的外來務(wù)工人員子女在義務(wù)教育階段的就學(xué)問題基本得到解決，他們可以與城里的孩子一樣在公立學(xué)校讀書。但農(nóng)民工子女隨父母到城市就讀后，因受戶籍限制卻不能在流入地參加中考，只得返鄉(xiāng)就讀。
安徽省教育廳基礎(chǔ)教育處副處長鄭德新說，允許農(nóng)民工子女在流入地參加中考，旨在破除戶籍對(duì)中考的限制，解決農(nóng)民工及其他流動(dòng)人員子女隨父母就讀“上得了學(xué)卻升不了學(xué)”問題，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和教育公平。
合肥市第六十八中學(xué)有900多名學(xué)生，其中100多人是外來務(wù)工人員的子女。校長潘聲福說：“農(nóng)民工子女可在流入地參加中考，讓農(nóng)民工子女在教育方面可以享受與市民同樣的待遇，是教育公平和均衡的體現(xiàn)。這種制度設(shè)計(jì)體現(xiàn)了人性化的執(zhí)政理念，是以人為本的體現(xiàn)。”
城市教育資源:面臨壓力與挑戰(zhàn)
從2005年9月開始，合肥市將32所公辦中小學(xué)作為農(nóng)民工子女定點(diǎn)學(xué)校，2006年，定點(diǎn)學(xué)校增加到44所，2007年增加到70所，定點(diǎn)學(xué)校均為公辦中小學(xué)。目前有1萬多名農(nóng)民工子女在合肥就讀。合肥市教育局基礎(chǔ)教育處工作人員表示，根據(jù)目前進(jìn)入合肥務(wù)工的流動(dòng)人口來看，越來越多的農(nóng)民工子女在合肥的中小學(xué)校讀書，逐步增長的趨勢(shì)十分明顯。教育資源是有限的，讓農(nóng)民工子女在流入地參加中考，城市壓力肯定會(huì)增加。但這是安徽省的民生工程之一，雖然有壓力，教育部門也會(huì)努力加以解決，為農(nóng)民工子女在流入地學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件。
對(duì)于農(nóng)民工子女在城市參加中考，潘聲福校長也提出了自己的擔(dān)心。他認(rèn)為，這一政策出臺(tái)，可能會(huì)有大量農(nóng)村孩子進(jìn)入城市學(xué)校。由于農(nóng)村孩子的行為習(xí)慣、學(xué)習(xí)方式可能與城市不適應(yīng)，兩種生活學(xué)習(xí)方式之間的銜接會(huì)成為一個(gè)突出問題，這將會(huì)增加流入地學(xué)校的工作難度。
一些合肥市民在接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，農(nóng)民工子女在流入地參加中考，將給城市教育資源帶來壓力，也會(huì)增加城市學(xué)生的競爭壓力，但他們大多對(duì)政府的做法仍持支持態(tài)度。合肥市廬陽區(qū)林店小學(xué)的學(xué)生家長韓保兵說，城市中學(xué)接納學(xué)生的能力畢竟有限，教師、教室以及其他教學(xué)設(shè)施都得隨之增加，城市壓力也會(huì)增加，但影響不大，優(yōu)質(zhì)的教育資源人人都應(yīng)該享受。
實(shí)現(xiàn)教育公平:戶籍和學(xué)籍應(yīng)分離
安徽省社科院研究員王開玉說，允許農(nóng)民工子女在流入地參加中考，可以說是一個(gè)很大的進(jìn)步，政府正在逐步放開招生限制，給流動(dòng)人口更多的公民待遇，這是一個(gè)積極的信號(hào)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平首先就是教育公平。
王開玉認(rèn)為，戶籍和學(xué)籍壁壘導(dǎo)致農(nóng)民工子女在城市求學(xué)半途而廢甚至貽誤學(xué)業(yè)，農(nóng)民工及其子女也難以真正融入城市。這需要政府建立一種與戶籍分離的學(xué)籍管理制度，將農(nóng)民工子女的升學(xué)需求納入整體教育規(guī)劃之中。
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